Den Europæiske Ombudsmands gennemførelse af artikel 5, stk. 3, i WHO's rammekonvention om bekæmpelse af tobaksrygning og de retningslinjer, som konventionens parter har vedtaget for gennemførelsen af artikel 5, stk. 3

I 2003 vedtog Verdenssundhedsforsamlingen rammekonventionen om bekæmpelse af tobaksrygning ("konventionen"), som har til formål at reducere tobaksrelaterede dødsfald og sygdomme i hele verden på en omfattende måde. EU indgik konventionen ved Rådets afgørelse 2004/513/EF af 2. juni 2004. Konventionen trådte i kraft den 28. september 2005.

Konventionens artikel 5, stk. 3, har følgende ordlyd:

"Ved fastlæggelsen og gennemførelsen af deres folkesundhedspolitikker med hensyn til bekæmpelse af tobaksrygning handler parterne for at beskytte disse politikker mod tobaksindustriens kommercielle og andre særinteresser i overensstemmelse med national lovgivning".

For at gennemføre ovennævnte bestemmelse har konventionens parter også vedtaget ikke-bindende retningslinjer ("retningslinjerne"). Disse retningslinjer omfatter en række vigtige principper for, hvordan offentligt ansatte og personer, der har til opgave at regulere tobak, interagerer med repræsentanter for tobaksindustrien.

I denne henseende bestemmer »princip 2« i disse retningslinjer følgende:

"Parternebør, når de beskæftiger sig med tobaksindustrien eller arbejder for at fremme dens interesser, være ansvarlige og gennemsigtige. Parterne bør sikre, at ethvert samspil med tobaksindustrien om spørgsmål vedrørende bekæmpelse af tobaksrygning eller folkesundhed er ansvarligt og gennemsigtigt".

I retningslinjerne anbefales det bl.a. også, at parterne i konventionen "træffer foranstaltninger til at begrænse interaktionen med tobaksindustrien og sikre gennemsigtigheden af den interaktion, der finder sted".

Retningslinjerne gælder ikke kun for dem, der fastlægger og gennemfører folkesundhedspolitikker med hensyn til bekæmpelse af tobaksrygning,men også " for personer, organer eller enheder, der bidrager til eller kan bidrage til udformningen, gennemførelsen, administrationen eller håndhævelsen af disse politikker". 

Som et organ, der undersøger klager over fejl og forsømmelser i Den Europæiske Unions institutioner og organer, er Den Europæiske Ombudsmand særlig opsat på at sikre streng overholdelse af de overordnede etiske rammer, der gælder for EU-tjenestemænd, herunder gennemsigtighed, interessekonflikter, svingdørssituationer og ansvarlighed.

Ombudsmanden har derfor i overensstemmelse med konventionens artikel 5, stk. 3, og retningslinjerne for gennemførelse heraf besluttet proaktivt at offentliggøre følgende online:

i) eventuelle planlagte møder mellem hende selv, medlemmer af hendes kabinet og hendes personale og repræsentanter for tobaksindustrien (herunder advokater, rådgivere, konsulenter og lobbyister, der handler på vegne af tobaksvirksomheder)

ii) listen over deltagere i sådanne møder, og

iii) det referat, der udarbejdes efter et møde

I overensstemmelse med Ombudsmandens tilsagn om at styrke gennemsigtigheden yderligere og opretholde en åben dialog med interessenter vil Ombudsmanden og hendes personale kun interagere med organisationer og selvstændige, der handler på vegne af tobaksindustrien, og som allerede er opført i det åbenhedsregister, som Kommissionen og Europa-Parlamentet har oprettet i fællesskab.

Inden der kan opnås enighed om en mødeindkaldelse, vil Ombudsmanden og hendes personale desuden minde repræsentanter for tobaksindustrien om ovennævnte regler."